| 市委李军书记在全市发展服务业发展大会上的讲话——《奋力加快发展我市服务业》 |
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| 2008-11-10 09:08 文章来源：贵阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
现在，我就奋力加快发展我市服务业问题讲四点意见，与大家交流。
一、关于加快发展我市服务业的特殊重要性
今年初，我们在部署贯彻落实市委八届四次全会精神时，就提出要召开一次全市性的服务业发展大会。10个月来，我和袁周同志以及市里其他相关领导同志，到一些企业调 查，与区 （市、县）、有关部门和企业负责人座谈，就如何加快我市服务业发展进行研讨。在此期间，市政府先后下发了《关于进一步加快服务业发展的意见》和《关于加快餐饮业发展的意见》。前几天，市委办公厅、市政府办公厅又下发了《关于进一步加快现代物流业发展的措施》。特别是最近，由振东同志、保建同志、季泓同志牵头，制定了由市委办公厅、市政府办公厅行文的《关于加快服务业发展的若干政策措施（试行）》。所有这些，都是为今天的大会作准备。投入这么大的力量，用这么长的时间来筹备一次会议，特别是特邀了 30 多家中央和省驻筑单位的负责同志、近 200 家服务行业协会和相关企业的负责人参会，这在我市是不多见的。为什么市委、市政府对加快发展服务业这么重视呢？我理解主要有四个原因：
第一，要增强城市综合竞争力、完善城市功能，就必须大力发展服务业。城市综合竞争力，主要包括创造社会财富的能力和优化配置资源的能力，这两方面的能力都和服务业紧密相关。就创造社会财富而言，GDP 是衡量一个国家或地区经济实力和市场规模的最重要指标，而服务业即第三产业是GDP的重要组成部分，服务业越发达，意味着创造财富的能力和经济实力就越强。就优化配置资源而言，城市具有的生活居住、商贸物流、产业承载、旅游休闲、文化传播、社会组织六大功能，大都属于服务业的范畴。服务业越发达，意味着优化配置资源的能力就越强，城市功能就越完善。可以说，服务业发展的程度直接体现了城市综合竞争力和城市功能的状况。在座很多同志到过国内外一些发达城市，目睹和感受了这些城市的繁华，其实，繁华的原因就是服务业发达。像伦敦、巴黎、东京、纽约等城市，服务业占 GDP 比 重均在85%以上，北京服务业占GDP比重达71%，上海、天津、广州等城市也在50%以上。贵阳与发达城市的差距，很大程度上就体现为服务业发展的差距。2007年，我市服务业占GDP的比重仅为47% ，比全国省会城市和副省级城市平均水平低 4.3 个百分点，在西部省会城市中排在倒数第3位，仅高于西宁、银川，比乌鲁木齐、呼和浩特、兰州、南宁分别低 14、8.4、3.5 和 3.49 个百分点。我们只有大力发展服务业，提高服务业的总量和比重，才能逐步缩小与兄弟城市在综合竞争力和城市功能方面的差距。
第二，要扩大就业、增加税收，就必须大力发展服务业。就业是民生之本，税收是国计之源，而就业的扩大和税收的增加都有赖于服务业的发展。从就业上看，研究表明，单位产值创造的就业岗位，服务业是工业的 5 倍；每增加投资 100 万元可提供的就业岗位，重工业是400个，轻工业是700个，服务业是1000 个。世界上多数国家服务业吸纳的就业人口已超过第一和第二产业的总和。去年我市服务业新增就业 3.9 万人，占全市新增就业人数的79.9% 。这就说明服务业已成为我市吸纳新增就业人口的主渠道。尤其是随着工业化、城市化水平的提升，同样的工业项目，需要的工人比过去明显减少。而服务业的很多领域提供的是个性化服务，城乡尤其是城市的生产生活需要全方位的服务，增加就业的潜力非常大。所以，要创造更多的就业岗位，实现比较充分的就业，发展服务业是特别重要的途径。从税收上看，有的同志认为，只有工业才是提供税收的 “大户”，实际上，我国实行分税制，最大的两个税种中，增值税主要来自工业，75% 要上缴国家，营业税主要来自服务业，80% 留给地方。可见，就税收的贡献来讲，工业主要在国税，服务业主要在地税。2007年我市地税收入 61.67 亿元，来自服务业的就有 41.11 亿元，占到了66.67% 。为了调动地方发展服务业的积极性，在去年 9 月召开的全国服务业工作会议上，时任国务院副总理的曾培炎同志明确指出，今后要把服务业创造的税收更多地留给地方。所以，要培植税源、壮大财政 实力，必须在大力发展工业的同时大力发展服务业。
第三，要提高市民生活质量、增强老百姓幸福感，就必须大力发展服务业。幸福是人们的普遍追求。作为一种主观感受，不同的人对幸福有不同的理解。但是，一般来讲，幸福感总是与生活质量紧密相关的，比如说，住房是不是宽敞，购物是不是方便，休闲是不是舒适，娱乐是不是丰富，信息是不是畅通，出行是不是快捷，等等。而所有这些与生活质量密切相关、直接影响幸福感的内容，都离不开服务业。我在市委八届四次全会上讲过，贵阳不要光与别的城市比 GDP，要比幸福感。龙永图先生讲，贵阳老乡喜欢打点麻将，吃点烧烤，喝点小酒，幸福感是比较高的。但也有不少市民抱怨生活在贵阳不那么幸福。最近，一个网友发贴子说，“李军书记，‘爽爽的贵阳’是个好词，你现在卖力推介，但我出门、看病不方便，最近还被小偷照顾了一次，感到很不爽。” 我理解，这位网友说的“爽”就是幸福感。还有不少市民来信，抱怨住房困难、上学困难、出行困难等等。这些都说明贵阳在提高市民生活质量上还有大量工作要做。在这样的情况下，我们坚持以人为本，大力发展服务业，切实改善民生，才能满足全体市民提高生活质量的强烈愿望，增强老百姓的幸福感，让他们生活在贵阳真的很爽。
第四，要贯彻落实科学发展观、建设生态文明城市，就必须大力发展服务业。实践证明，大力发展服务业，符合以科学发展观为指导，建设生态文明城市，建设资源节约型和环境友好型社会的要求。首先，服务业资源消耗少，是节能产业。资料显示，服务业每创造万元增加值的用电量仅为工业的 15% 。据南京市有关部门测算，如果第二产业增加值占该市 GDP 的比重下降 1 个百分点，第三产业增加值的比重相应上升1个百分点，单位 GDP 综合能耗将下降 1.17 个百分点。由于服务业受能源、资源约束较小，往往是国民经济稳定的增长点。一个典型的例子是，受年初特大凝冻灾害影响，耗电大户贵州铝厂损失惨重，直接影响白云区今年1—9月的工业增长为-14% ，而以服务业为主的云岩区和南明区则继续保持了较好的发展势头。其次，服务业环境污染小，是减排产业。服务业每创造万元增加值所造成的烟尘排放量、二氧化硫排放量仅为制造业的4.8% 和3.2% 。有人说， 服 务业创造的GDP 是“绿色 GDP”。我市建设生态文明城市的一个重要目标，就是到 2012 年全市单位生产总值能耗比 2005 年降低 25% 以上，主要污染物排放总量减少 10% 以上。只有大力发展服务业，才能实现这个节能减排的目标，才能真正建成资源节约型和环境友好型社会，因而也才能真正把贵阳建成生态文明城市。
我在调研过程中所接触到的绝大部分领导同志对我市发展服务业的认识是到位的、理解是深刻的，但也有一些同志在思想认识上还有些模糊，特别是对发展服务业与发展工业的关系存在一些担心。第一个担心是，我市工业化程度较低，加快发展服务业的条件还不成熟。这种担心主要是依据传统经济理论特别是计划经济理论，认为服务业受制于第一、第二产业，处于从属地位，农业、工业发展不上去，服务业也就发展不上去。实际上，历史经验 表明，先工业、后服务业并不是一个地区、一个城市铁定的发展路径。荷兰就通过发展全球海上贸易而成为世界强国，世界上第一个城市银行就出现在荷兰，最早的股票和股票交易所也是在荷兰产生的；香港、新加坡的服务业高度发达，比重很大，也并不是完成工业化之后才发展服务业的。第二个担心是，加快发展服务业与加快发展工业会产生矛盾。实际上，发展服务业和发展工业不是彼此排斥的，而是互相促进、相得益彰的。一方面，现代工业的内涵已经发生了重要变化，我国强调走新型工业化道路，推动工业尤其是制造业向集约化、高端化发展，这就要依赖于科技、信息、金融、商务、物流等生产型服务业的支持和配套。比如东部沿海发达地区，之所以新型工业化进程快、产业集群化程度高，很重要的原因就是相应的生产型服务业发达。而我市生产型服务业发展滞后，与工业的关联度低，是制约工业发展的一个重要原因。从这一意义上讲，不加快发展生产型服务业，我市就很难实现新型工业化。另一方面，现代制造业本身包含了许多服务的成分，例如研发、设计、品牌营销、售后服务、金融服务等等，甚至有些制造业企业的业务内容逐渐演变成了以提供与产品相关的服务为主。例如，美国的通用公司以前是一个典型的制造业企业，而现在制造的物质产品比重不到 30% ，提供服务的比重超过了 70% 。第三个担心是，会不会以牺牲工业发展速度来提高服务业占 GDP 的比重。我在不同的场合反复强调，贵阳工业化的任务很重，必须坚定不移地实施 “工业强市” 战略。去年6月，我到贵阳市工作后，第一个调研的内容就是工业经济，3个月时间跑了20多家企业，了解相关情况；今年8月，我又再次到一些工业企业调研，协调解决问题；就是在上个星期召开的市委常委会议上，我又一次强调要狠抓项目带动，超前谋划一批大型工业项目，促进工业又好又快发展。因此，我们强调提高服务业占 GDP 的比重，绝不是以牺牲工业增长速度 为 代 价， 服务业和工业的发展应该是“水涨船高”， 工业发展的“水”在 涨，服务业发展的“船”更高。
总而言之，我们不是梦寐以求要提升贵阳的城市综合竞争力、完善城市功能吗？不是千方百计要扩大就业、增加税收吗？不是尽心竭力要提高市民生活质量、增强老百姓幸福感吗？不是一再强调要贯彻落实科学发展观、建设生态文明城市吗？那就扑下身子、塌下心来，认认真真、扎扎实实加快发展服务业吧！
二、关于我市加快发展服务业的奋斗目标
我们抓任何一项工作，都要确定奋斗目标，这样才有动力、才有方向、才有衡量的标准。刚才讲服务业那么重要，那我们的奋斗目标是什么呢？市委《关于建设生态文明城市的决定》 中明确：“到 2012 年，生态产业快速发展，服务业比重明显提高，三、二、一的产业结构稳定形成”，这是总的、定性的目标，现在需要进行分解、细化。坦率地说，贵阳的服务业发展到底确定什么样的奋斗目标，我的思想认识也经历了一个过程。开始，我认为应该把指标定高一些，实现跨越式发展。后来，经过对我市服务业发展现状的深入了解，经过有关部门认真测算，我感到，今后 5 年只要保持目前的增长速度，略有提速，服务业的发展就很可观，而且还很不容易，因为越往后基数越大，增速加快、比重提升就越难。所以，我们本着务实的态度，对我市今后 5 年的服务业发展确定了四项目标。第一，总量翻番。就是到 2012 年，确保服务业增加值达到 650 亿元，比 2007年翻一番，力争超过700亿元。从过去10年的情况看，1997年我市服务业增加值73.82亿元，到2002年达到157.73亿元，5年翻了一番多；2007 年我市服务业增加值达到 326.18 亿元，5 年时间又比 2002 年翻了一番多。过去10 年我市服务业增加值年均增速为15.85%（不扣价），如果按这个平均增速来计算，到2012 年就能达到680亿元，总量就比2007年翻了一番多，只要我们加大力度，有所加速，就完全可以超过 700 亿元。第二，比重过半。就是要力争 2010 年左右服务业增加值在 GDP 中的比重达到 50% ，稳定形成三、二、一的产业结构。过去10年，我市服务业增加值在 GDP 中的比重从 37.5% 提升到47% ，平均每年上升接近 1 个百分点。从今年开始，如果我们继续保持服务业比重每年上升 1 个百分点，到 2010 年就能实现比重过半的目标。即使考虑到各种不可预测的因素，我们保守一点，再往后推一年，到 2011 年服务业比重超过 50% ，只需要每年提高 0.75 个百分点，可以说确定这个目标是留有余地的。这样，大体用 5 年左右时间，贵阳市服务业发展水平就能达到现在全国省会城市和副省级城市平均水平。第三，结构优化。就是要大力提高现代服务业在服务业总量里的比重。目前，我市服务业内部结构层次较低，以批发零售、交通运输、仓储邮政、住宿餐饮为代表的传统服务业在服务业中占53% ，现代服务业只占 47% ，特别是与现代产业紧密联系的信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务、文化、体育业等技术、资本和知识密集型服务业仅占服务业的 16% 。我们要把优化提升传统服务业与大力发展现代服务业结合起来，不断提升现代服务业比重，力争通过 3 年左右努力，使我市现代服务业占服务业的比重超过 50% ，服务业结构趋向优化。第四，业态丰富。就是服务业内部各种行业齐备，对生产和生活的各种需求服务基本做到全方位、全覆盖。随着经济社会的发展，社会分工多样化、老百姓需求多样化，这就给生产型服务业和生活型服务业发展都提出了新的更高要求。我们要放手发展各种形态的服务业，做到哪里有服务需求，哪里就有相关服务。以上四项目标是就全市而言的，对各个区（市、县）来说，具体情况不大一样，有条件的地方要坚持速度能快则快、比重能高则高。比如云岩、南明两城区是全市服务业发展的核心区，目前发展势头良好，服务业已经分别占到 GDP 的59% 、67% ，希望你们根据自身情况，确定新的服务业发展奋斗目标，千方百计把速度搞得更快一些，把比重提得更高一些。其他区（市、县） 也要从实际出发，确定相应的目标。
实现上述服务业发展的奋斗目标，我们面临着诸多有利条件。第一，全球服务业转移加快。当前，服务经济已经成为推动全球经济增长新的动力源，在国际产业转移中占了一半以上的份额，服务业成为国际直接投资的主要对象。2007 年，外商对我国的直接投资中，增速排名前三的都是服务行业。特别是服务外包已经成为全球新一轮产业革命和转移中不可逆转的潮流。世界投资促进机构协会提供的资料显示，全球最大的 2000 家企业 中，有超过80% 的企业在海外建立起重要的外包业务，离岸外包以超过 20% 的速度增长，而亚太地区是全球服务外包业务增长最快的区域之一。一般来说，服务外包业务对区位条件、物流条件等方面的要求不是很高，像贵阳这样的地方只要积极主动开展工作，是能够在全球服务业转移的大潮中获得机会的。比如，微软公司今年就准备整合在中国的6 家微软本地技术中心，有意在贵阳组建微软技术中心集团公司。如果这个项目最终能在贵阳落地，那就是很大的一件事情，希望市直有关部门和地区穷追不舍，实现愿望。第二，宏观政策有利。党中央、国务院对发展服务业高度重视，多次召开会议研究，出台相关文件，给予有力的宏观引导和政策支持。党的十七大明确提出，要发展现代服务业，提高服务业比重和水平；去年，国务院下发了《关于发展服务业的若干意见》，明确提出 “到 2010 年服务业增加值占国内生产总值的比重比 2005 年提高 3 个百分点”，“有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度”；特别是针对当前全球金融危机的大气候，党的十七届三中全会明确提出要“采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内需求特别是消费需求”，最近国家接连出台了一系列扩大内需、刺激消费的政策措施，比如昨天央行就再次宣布下调金融机构人民币存贷款基准利率，这对于促进服务业加快发展十分有利。省委、省政府对服务业发展也大力支持，省政府下发了《贯彻落实国务院关于发展服务业的若干意见的实施意见》。国家和省出台的这一系列政策措施，含金量都很高，必将对我市加快发展服务业起到积极的促进作用。第三，市场空间巨大。2007年，我市城镇居民人均消费支出占可支配收入的 79.6% ，在一定程度上说明居民服务性消费的意愿强烈，这为服务业的发展提供了强大动力。特别是居民对居住、通信、教育、文化、卫生、保健等服务业的需求非常强烈，反映这个难、那个难，说明这些领域的供给远远不能满足需求，市场潜力很大。而且，服务业还有引领 消费、创造需求的特点，比如互联网、创意设计、家政服务等行业的兴起，极大地拓展了新的消费需求。所有这些有利条件，说明我们实现“总量翻番、比 重 过 半、结 构优化、业态丰富”的五年奋斗目标是完全可能的。
三、关于我市加快发展服务业的重点
服务业内涵丰富、种类繁多、涉及面广，加快我市服务业发展必须善于抓重点。什么叫重点？重点就是制约全局、影响发展的具有决定意义的问题。抓重点是我们抓工作的一个基本方法。没有重点就没有政策，没有重点就没有章法，没有重点抓工作就不会有声有色。全市各级各部门都要根据实际情况，精心研究，确定自己的工作重点。市里有市里的重点，各区（市、县）有各区（市、县）的重点，各部门、各单位有各部门、各单位的重点。重点一旦确定以后，就要下决心、下力量，锲而不舍，狠抓到底。在舆论方面，要解疑释惑，统一广大干部群众和社会各界的思想认识；在力量方面，要调集精兵强将，集中兵力打歼灭战；在部署方面，要注意科学组织，选好突 破口，有计划、有步骤地开展工作；在实施方面，要雷厉风行、敢于碰硬，不达目的誓不罢休。那么，什么是贵阳全市发展服务业的重点呢？通过前段时间的调研，以及和市领导、部分企业和区（市、县） 同志的商讨，我们认为，市这个层面要抓住七个重点。
第一，用更大的力气发展旅游业。近年来，贵阳旅游业发展的势头日益强劲。2005—2007 年，我市旅游总收入分别增长 23.98% 、40% 、48.19% ，去年全市旅游总收入相当于 GDP 的比重达到 17.99% 。今年，我们把 “贵阳避暑节” 改为 “贵阳避暑季”，创新手段，做了大量工作，取得了显著成绩。尽管受到特大凝冻灾害和汶川大地震的影响，1—9月全市仍然实现旅游总收入 147.45 亿元，同比增长 49.18% 。现在看来，今年 全市旅游总收入增长50% 的目标是可以实现的。应该说，我们在发展旅游上尝到了甜头，但还处在初级阶段，或者说还处在第一次创业阶段，千万不能沾沾自喜，千万不能松懈。云南发展旅游业比我们早、比我们好，但现在云南省委、省政府还提出要进行第二次创业。我们要好好向云南学习，下更大的力气加快发展旅游业。
发展旅游业，关键是要发挥优势，突出特色。贵阳市发展旅游业的优势在哪里？我认为在休闲度假旅游。休闲度假旅游是未来旅游的发展趋势所在。与观光旅游相比，休闲度假旅游是一种高端旅游方式，旅游消费支出大得多，对旅游经济的带动作用也大得多。国家实行职工带薪休假制度，小长假增多，也有利于人们选择休闲度假旅游。休闲度假旅游最重要的因素是气候、空气、海拔、纬度、生态环境等，而在这几个方面贵阳市可以说是得天独厚。我们常说贵阳资源丰富，不仅包括矿产资源，还包括宜人的气候、清新的空气、适中的海拔、合适的纬度、良好的生态环境。矿产能卖钱，气候等自然地理优势也是能卖钱的。平心而论，观光旅游并不是贵阳的强项，讲自然风光，贵阳没有黄果树、荔波、赤水、马岭河峡谷那样的著名景区；讲少数民族风情，贵阳比不上黔东南。但是，贵阳是省会城市，既是重要的旅游目的地，也是旅游集散地，到其他景区观光，要休闲度假，还得回贵阳来。我在电视上看到，今年夏天，几位杭州的老人到贵阳休闲度假，觉得很舒适，便提前预定好了明年夏天到贵阳度假的酒店。我们要充分发挥优势，把发展休闲度假旅游作为主攻方向，努力把贵阳打造成为中国乃至东亚、东南亚著名的休闲度假胜地。
围绕发展休闲度假旅游，首先要下更大的力气宣传“爽爽的贵阳”。今年以来，我们充分利用贵阳的气候优势，着力打造“爽爽的贵阳”品牌，取得了初步成效，这个品牌得到外地游客和本地市民的普遍认同，影响日渐扩大。一些商家也利用“爽爽的贵阳”这个品牌大做文章。今年中秋节市面上出现了“爽爽”牌月饼，一些高速路口、公交车上还出现了“爽爽一口、林城老酒”的广告，雪花啤酒厂宣传“爽爽的贵阳、爽爽的雪花”。前不久我拜访龙志毅同志，他既是省委老领导，又是著名作家。他表扬市委、市政府抓旅游抓得好，特别表扬贵阳抓住了“爽爽的贵阳”这句歌词作推介。他说，过去讲贵阳是“第二春城”，为什么要跟在昆明的屁股后面呢？后来叫“林城”，这种叫法的城市也太多，“爽爽的贵阳”具有唯一性，其他地方复制不了。他推测这首歌词的作者可能是一个外出工作多年又回到家乡的贵州人。我说，龙老，这个贵州人就是我啊。感谢龙老对“爽爽的贵阳”的肯定和鼓励。坦率地说，“爽爽的贵阳”这首歌词起初是奉星恒同志之命，为“贵阳避暑季”写的，抒发的是对贵阳夏天的感受，现在，我渐渐感觉到贵阳的冬天也很爽，因为可以泡温泉，非常惬意，所以“爽爽的贵阳”作为一种感觉，一年四季都适用。以前市旅游局的同志担心，光推介“避暑之都”，冬天的旅游怎么办？现在我们推介“爽爽的贵阳”品牌，就可以把 “避暑之都” 的感觉和“温泉之城”的感觉都包含进去了，内涵更加丰富。因此，对这个品牌，我们要大力宣传。今年 6、7 月份的时候，我和袁周同志出马，到一些火炉城市推介“爽爽的贵阳”，效果很好，这些城市到贵阳避暑休闲度假的人明显增多。我们才抓 1 年已小见成效，只要锲而不舍地抓上3年、5年、10年，一定会大见成效。宣传部门和旅游部门要联起手来，整合资源，形成合力。其它有关部门也要结合实际，利用各自优势，力争有所作为。市妇联就做得很好，主动制作发放印有 “爽爽的贵阳” 旅游地图的手帕，很自然、巧妙地做了宣传。
其次，要下更大的力气改善交通条件。现在外地游客反映，到贵阳旅游，一是不太方便，二是票价太贵。我到武汉、长沙推介旅游的时候，很多旅行社就提出到贵阳没有直达列车，后来，开通了武汉到贵阳的直达列车，开通了长沙到贵阳的旅游专列，到贵阳的游客一下子增加了不少。但武汉到贵阳的列车档次太低，要坐20多个小时，既费时间，又太辛苦。要争取提升列车档次，缩短运行时间，以方便游客。同时，还要争取与更多的城市对开直达列车。今年6月份，贵阳龙洞堡机场被国家民航总局批准为国际机场，最近新开通了到兰州、天津等城市的航班，这非常好，但还有很多重要目标客源城市不能直航，要争取开通更多的航线。要瞄准东亚、东南亚地区的重点城市，争取开通更多的国际航线；瞄准国内夏天酷热的火炉城市，争取多开通国内直达航班；对于客源暂时还不太多的地方，可以先飞小飞机，把航线开起来，逐渐吸引游客前来旅游。今天火车站、机场的领导同志都来了，希望你们与省、市有关部门紧密配合，在直达专列和航班上多做些文章。
再次，要下更大的力气提供优质的旅游产品和服务。很多游客反映，贵阳乡村旅游景点，景色不错，但设施简陋，管理混乱，不同程度地存在“脏、乱、差”现象。比如，一些媒体的朋友告诉我，乌当区的“情人谷”风景很美，名字也很浪漫，但进去之后，感觉到脏兮兮、乱糟糟，很难找到“浪漫”的感觉。另外，乌当区的香纸沟、花溪区的黄金大道等景点也存在类似问题。各区（市、县） 和旅游部门要狠狠抓一抓，提升景区档次和品位。还有许多游客认为贵阳服务质量有待提高。比如酒店，很多服务员不懂什么叫“眼观六路”，换个毛巾、倒个酒都要客人在那里喊，不喊是不会来的。又比如出租车，不打表、宰客、高峰拒载、顺路搭客、言语粗俗的现象比较严重。说实话，人们旅游特别是休闲度假旅游，就是花钱买舒适、花钱买享受，并不一定非要硬件好到哪里去，只要服务质量高，同样能让客人满意。希望市里各个行业主管部门切实加强监管和指导，希望酒店、出租车等服务行业切实提高服务质量，真正让外地游客 “满意在贵州”、“满意在贵阳”。否则，游客遇到种种心情不爽的事情，回去做反宣传，那我们下那么大的功夫对外宣传“爽爽的贵阳”，不就前功尽弃了吗？
第二，尽快实现会展业的重大突破。会展业具有产业关联度高、集聚效应强的特点，能带动旅游、宾馆、餐饮、商业、房地产、交通等相关产业的蓬勃发展。统计表明，一个好的会展对经济的拉动效应能达到 1：9，甚至更高。因此，会展业被公认为是最具有发展潜力的十大产业之一。发展会展业，已经成为很多城市的发展战略重点。我们的兄弟城市遵义，就提出要借助遵义会议的品牌，打造 “会议之都”。那么，贵阳适合发展会展业吗？回答是肯定的。成都专业搞会展的迈普公司老总对我说，贵阳发展会展业有得天独厚的条件，成都远远不能和贵阳相比。今年夏天，好几个城市都在争中国———东盟国家大学校长论坛暨国际学生流动论坛的举办权，教育部副部长章新胜同志说服昆明、南宁等兄弟城市，确定把贵阳作为永久会址。中国企业家论坛夏季高峰会选择在贵阳举行，也是看中了贵阳良好的气候和生态。
如何实现发展会展业的重大突破？我认为，从贵阳的具体情况出发，首先，要打造一个有影响的会展品牌。会展业发达的城市，都有影响力很大的品牌，比如法兰克福的车展、书展，达沃斯的世界经济论坛，巴黎、米兰的时装周，大连的时装节，青岛的啤酒节，广州的广交会，深圳的高交会，南宁的中国———东盟博览会，成都的西部博览会等等。然而，目前贵阳还没有一个有影响的会展品牌，偶尔有点活动，也是零零星星、小打小闹。如何选择贵阳的会展品牌呢？我们考虑，一个城市选择会展品牌，不能凭领导同志的个人喜好来决定，必须与发展产业、拉动当地经济发展结合起来，这样的会展才是可持续的、有生命力的，不会因领导的更换而更换，不会因领导注意力的转移而转移。为此，今年 3 月，我们和北京大学生态文明研究中心共同倡议，举办 “贵阳·世界生态论坛”（暂名），搭建一个国际化、开放性的生态文明对话和交流平台。办这个论坛，符合贵阳建设生态文明城市的实际，也能促进生态产业的投资合作和开发建设。现在一些发达国家的生态产业、环保产业正在寻求出路，最近北京大学生态文明研究中心的鄂云龙教授去了一趟欧洲，推介了这个论坛，很多欧洲企业对这个论坛很感兴趣。举办这个论坛也得到了国家有关领导人的支持，国务委员戴秉国同志、全国政协副主席郑万通同志明确表示支持，国家有关部门的有关领导给予充分肯定、表示全力支持，龙永图等一些知名人士也表示热情参与。现在市外侨办正在筹备这个论坛，不管遇到多大困难，我们都要克服。一个会展品牌没有 10 年、20 年的努力是不可能成熟的，达沃斯世界经济论坛搞了二、三十年，博鳌论坛也有七八年了。我们开始时不求规模大，但求层次高，一年一年地积累、提升、发展、成熟。
其次，要切实加快会展场馆建设。我市会展场馆设施严重不足，接待能力很有限。在贵阳区域内，上点规模的展览场馆就是省展览馆了，但面积很小，而且设备陈旧，功能单一，很难承接重大展览业务；能够承接规格稍微高一点会议的地方，就只有花溪迎宾馆。因此，要切实加快会展场馆建设，全面提升我市会展硬件设施水平。最近，市委常委会、市长办公会研究决定，要排除万难，用 2 年左右的时间建成功能齐全、水平一流的会展中心。市有关部门正在和几家公司商谈，要抓紧确定合作伙伴，优化设计方案，尽早启动建设。要充分保证会展中心投资者的利益，让投资者有钱可赚、有利可图，长期经营下去。目标就是要尽快把场馆建起来，把会展业发展起来。另外，我们要提供各种优惠条件，积极引进国内外的专业会展公司和人才，策划在贵阳举办大型会展。
第三，大力发展房地产业。请 41 个房地产企业的老总参加今天的会议，是我提议的。之所以请你们来，首先是因为你们为我市经济社会发展作出了重大贡献。房地产业是我市的重要产业，近年来我市房地产投资占固定资产投资的比例保持在 25% 以上，房地产业增加值占 GDP 的比重保持在 3.5% 左右，占第三产业增加值的 7.4% ，提供的地税收入占全市地税收入的 20% 左右。此外，房地产业发展，促进了就业，带动了相关产业的发展，加快推进了贵阳的城市化进程，改善了居民的住房条件。其次是因为贵阳房地产仍需大力发展。从贵阳市本身来讲，随着人均收入的增加和生活水平的提高，市民开始追求居住的安逸、舒适和个性化，改善居住条件的愿望越来越强烈。而且，随着城市化的不断推进，大量农村人口要转移到城市，住房刚性需求还将十分强劲。从全省来讲，贵阳作为省会城市，省内其他市（州、地） 不少人都想到贵阳买房置业。从全国来讲，由于贵阳非常宜居，最近一 个 时期，北京、广州等地也有不少人到贵阳购房。因此，贵阳房地产业发展的空间很大，可以说，贵阳的房地产业发展不是过头了，而是还远远不够；不是快了，而是慢了。三是请各位老总继续放心、放胆在贵阳发展房地产业。最近，受国内外经济大气候的影响，贵阳的房地产市场遭遇了一些“寒流”，为了驱走大家身上的“寒意”，我这里给大家吹几股“暖风”。第一股暖风，市委、市政府将抓紧把国家公布的政策落实到位。最近，国家采取了一系列促进房地产业发展的政策措施，比如下调契税税率和个人住房公积金贷款利率、免征收印花税和土地增值税、购房首付款比例调整为 20% ，等等。贵阳市一定会不折不扣地执行好这些政策。第二股暖风，市委、市政府将密切关注贵阳房地产市场的发展态势，适时出台相关政策措施。据专家的判断，贵阳的房地产市场相对其他城市来讲泡沫较少，发展总体上是健康的，下一步，如果出现严峻的情况，市委、市政府一定会适时出台相关政策措施，予以调控，保证房地产业平稳发展。第三股暖风，市委、市政府今天明确要求，有关职能部门要对全市房地产项目报批进行一次清理，凡是合法、合规的必须限时办理、集中 办理，不能拖。市城乡规划建设委员会已经确定在 11 月 4日召开全体会议，审议一批项目的规划方案，这就是在以实际行动提高办事效率。
当然，大力发展不等于可以不守规矩、不依规划。坦率地说，与全国许多地方一样，贵阳房地产市场也存在这样那样的问题，有些问题还更加突出。比如有的未经批准就违法开工建设，破坏山体、森林、植被等生态环境；有的无视规划，随意突破 “红线”、“绿线”；有的搞野蛮拆迁、一房多售、面积缩水，损害消费者的利益。我想，出现这些问题的原因很多，但很重要的一条是一些房开商缺乏社会责任心。一个成功的企业家，一定是社会责任感很强的企业家。“三鹿奶粉” 事件发生后，全国人大代表、万向集团董事局主席鲁冠球给所属各单位负责人写了一封信：“奶制品事件再次教育了我们，任何私利都不能凌驾于公众利益之上，企业经营要以德为本，损人利己即自取灭亡……从古至今，谁都不能脱离社会责任谈发展，社会责任是企业存在的前提，是企业价值的体现，是市场信誉的积累，更是我们创建世界名牌企业的基石。” 与鲁冠球同时代的风云人物，比如步鑫生、马胜利、牟其中、禹作敏等等，有的破产、有的坐牢，很重要的原因就是缺乏社会责任感，但鲁冠球是“常青树”，我想这与他有强烈的社会责任感是分不开的。这里，我要表扬一下山水黔城房开项目。山水黔城在拆迁中曾经因为补偿数额问题与一个困难企业职工发生纠纷，在职工上访信息上，我给山水黔城项目的老总写了几句话，古人讲 “饱而知人之饥，温而知人之寒”，与你们发生纠纷的是弱势群体，一个月才拿 200 多块钱生活费，多补偿几百万对你们来说算不了什么，多卖几套房子不就出来了吗！你们要有社会责任感，建设和谐社会。这位老总听从了我的建议，答应了职工的补偿要求。另外，我还要表扬一些房开企业，市林业绿化局组织他们到金阳新区学习山体植被修复技术，他们都积极地参与，并付诸行动，承诺今后避免破坏山体和植被、森林。
大家都知道，最近，贵阳市中级人民法院以事实为依据，以法律为准绳，对“福海生态园案”进行了终审判决，引起了强烈反响，新华社、人民日报、中央电视台等媒体都作了报道。从根本上来讲，依法判决“福海生态园案”是一场法律与犯罪的较量，是一场正义与邪恶的较量，是一场公权与私利的较量，是一场党和政府与违法分子的较量。只要贵阳的市委书记、市长是真正维护法制、维护正义、维护公权的，不管他们是姓李、姓袁，还是姓张、姓王，都会坚决支持司法机关依法判决，否则他们就不是共产党的书记、不是共产党的市长。农民乱砍树要坐牢，林业职工乱砍树要坐牢，难道一个所谓的名人、富豪乱砍那么多树就可以不坐牢吗？法律面前人人平等，“王子犯法与庶民同罪”！“福海生态园案” 判决后，就在社会各界普遍拥护的时候，就在全市广大干部群众乃至全中国老百姓拍手称快的时候，就在凡是有起码的良知、起码的正义感、起码的是非感、起码的社会责任感的人一致叫好的时候，却从某个阴暗角落传来那么一点噪声，说什么贵阳市的投资环境不好。我要说的是，如果他们所说的投资环境就是可以践踏法律法规，就是可以损害国家和公众的利益，就是可以为所欲为的话，那么我们贵阳的投资环境的确不好；如果说投资环境是讲法制、讲规矩、讲诚信的话，那么我们贵阳正在大力提倡、大力维护、大力建设这样的投资环境。查处“福海生态园” 违法项目，告诉大家什么是碰不得的“红线”，恰恰说明了贵阳市规范投资环境的坚定决心，也是对所有守法经营者根本利益的保护。大家想一想，如果罗忠福这样的不法商人在贵阳大行其道，在森林公园那么好的环境里盖起一千几百套别墅，你们这些老总依法依规建的房子还好卖吗？这不是对守法经营商人利益的最大侵害吗？贵阳的确“欠发达、欠开发”，因而贵阳人民对海内外各类投资者包括房开商都是真诚欢迎并且竭诚搞好服务、提供良好环境的。对守法经营的房开企业和其他企业，我们都在积极为他们搞好服务，创造良好的投资环境。但对罗忠福这样的骗子，我们是要坚决拒之于门外的；对“福海生态园” 这样破坏贵阳几代人用心血建立起来的环城森林的项目，我们是要坚决依法查处的。现在，很多房地产老板投资的积极性仍然很高，并没有认为查处罗忠福就影响了贵阳的投资环境，反而认为贵阳堵了歪道、开了正路，使他们有了 遵循，知道什么事可以干，什么事不可以干，他们在这里可以更加放心、更加放胆地发展，合法、合规地赚钱。
第四，加快发展现代物流业。物流业是国民经济发展的动脉和基础产业。贵阳发展物流业具备有利条件，贵阳地处大西南的中心，无论是和周边省区的运输距离，还是和华东、华南两大经济区的运输距离，在西南地区大城市中都是最短的，发展物流业具有优越的区位优势。贵广快速铁路、贵阳货运枢纽、厦蓉高速公路、贵阳环城高速公路等交通基础设施建成后，将会使贵阳的交通条件发生很大的改善，发展物流业面临很好的机遇。近年来，我市物流业发展较快，形成了一定规模。2007 年全市物流相关行业生产总值达到36.62亿元， 占第三产业增加值的11.23% ，但总体上水平较低。最近，《贵阳市现代物流业发展规划》 已经修订完成，各有关部门和物流企业要按照规划的要求，抓紧谋划，认真实施。
一是要加快重点项目的实施。我市 《现代物流业发展规划》 明确了一批重点项目，要一个一个地研究，一个一个地实施，扎扎实实地推进。二戈寨物流园区北临商业服务核心区域，南接规划中的小河———孟关产业带，又可以依托火车南站，地理位置优越，是全省最大的物资集散地和跨省出海的重要码头。11 月 4 日，市城乡规划建设委员会将审议二戈寨片区控制性详细规划，有关部门要抓紧解决园区内的土地条块分割问题，理顺体制机制，按规划加快建设。金阳大型物流中心是整个金阳片区的物流枢纽，对畅通金阳新区的物流意义重大。目前，贵广快速铁路新客站选址已经确定，要抓紧启动物流园区建设，最大限度地节约时间、提高效率。扎佐物流园区临近川黔铁路和贵遵、贵毕公路，周边产业比较集中，矿产资源比较丰富，有利于开展相关物资的运输，特别是毗邻规划建设中的高新技术产业经济带，对高新技术产业的发展非常重要。要抓紧协调解决各种困难，尽快上马，加紧建设，早日发挥作用。其他物流项目也要按照规划，分步实施，逐一落实。
二是要支持物流企业做强做大。目前，我市从事运输服务业的企业有 300 多家，数量不少，但很多是 “挂牌公司”、“皮包公司”，真正具有仓储、信息等配套功能的物流企业只有少数几家。为此，要鼓励物流企业特别是第三方物流企业，通过重组转型、整合并购、战略联盟等 方式，推进 “行业洗牌”，加快做强做大。要积极引进跨国和国内大型物流企业参与本地物流企业间的整合。要创造条件，为物流企业和制造业搭建联合互动的平台。贵州轮胎股份有限公司从 2003 年将部分物流业务交给贵州穗黔物流公司运作以来，物流成本降低了 15% ，减轻了负担，降低了风险，同时增加了近 5 成的业务收入。我们就是要建立这样的互动平台，既为制造业企业节约成本，又促进物流企业发展。同时，要鼓励企业把现有业务中的物流服务分离出来，成立物流公司，向专业化方向发展，比如可以把企业中的零担业务独立出来，组建快运公司，为用户提供专门化服务。
三是要完善物流服务体系。物流是一个十分庞杂的系统，只有做到物流链各环节衔接紧密、高效运转，才能达到降低成本、提供增值服务的目的。党委、政府必须发挥引导、协调作用，促进建立完善的物流服务体系。比如，从运输方式衔接来讲，要整合资源，实现公路、铁路、航空等多种运输方式一体化，形成大交通格局，促进交通网络的合理配置。比如，要加强与省内外包括国际物流机构的交流合作，实现资源共享，搭建公共物流信息平台，实现信息共享。比如，要通过建立联席会议制度等方式，与物流链上联系紧密的城市、企业一起研究物流发展规划，在基础设施建设、物流市场建设以及物流标准化、物流人才培养等方面加强合作，为物流业发展创造好的环境。
第五，积极支持发展金融业。金融是现代经济的核心，发达的金融业是一个城市繁荣的重要体现。从一定意义上讲，我市发展相对滞后，很重要的表现就是金融业发展落后。一是数量少。只有 8 家商业性金融机构、2 家政策性银行以及 1 家股份制商业银行分支机构，保险、证券等其他非银行金融机构数量也很有限。二是规模小。2007年，我市金融机构本外币存款余额为 1677 亿元，而长沙、昆明分别为 3267 亿元和 3671 亿元；我市金融机构现金收入为3216亿元，长沙、昆明分别为 6734 亿 元 和 6115 亿元，均远远高于我市。三是产品同质化严重。区域内主要银行业机构经营范围基本一致，在产品盈利中传统存贷收入达 95% 以上，中间业务收入不到 5% 。在服务形式上大同小异，主要以柜面服务为主。
积极支持我市金融业发展，有几项工作是当务之急。一是推动贵阳市商业银行加快上市步伐。贵阳市商业银行确定了 2010 年上市的目标，现在虽然做了一些工作，但要实现这一目标，差距还很大，任务十分艰巨。关于商业银行上市的条件，国家在资产规模、盈利状况、资本充足率等方面都有明确的规定，不是我们想上市就能上市的。去年 7 月，北京银行、南京银行、宁波银行已经上市，他们至少在 4 年前就已经作准备了。现在看来，贵阳市商业银行只有资本充足率的指标比较理想，国家要求是 8%，市商业银行达到9%。其他很多指标都有差距。比如，总资产不到 400 亿元，资产规模还是偏小；比如，不良贷款率为 6% 左右，国家要求在3%以下。而且，现在想上市的商业银行很多，重庆商业银行、杭州商业银行等都在紧锣密鼓地开展上市准备工作。我们要下更大的功夫，苦练内功，把各项准备工作做扎实，提升各项指标，早日实现上市目标，逐步打造成具有竞争力的区域性商业银行。二是加快组建农村商业银行。今天，省农村信用联社主任王术君同志参加了会议，请你们大力支持，帮助贵阳组建全市统一法人的贵阳农村商业银行。三是积极吸引境内外金融机构进入我市。经过我们的积极努力，中信银行年底就要到贵阳设立分支机构，重庆银行也有在贵阳设立分支机构的意向，这是个好兆头，要让他们尽快入驻。此外，要大力支持证券、保险、信托、基金管理公司等非银行金融经济的发展，开发多种金融产品和服务。
促进我市金融业的发展，特别需要政府、金融机构和企业三者加强联系。从政府来讲，要加大资源整合力度，为在筑的金融机构提供优质、便捷、高效的服务，尤其是要积极为企业和银行搭建沟通合作的平台，组织开展好各种形式的银企对接活动，向银行推荐好企业、好项目，促进金融与产业的协调发展。从金融机构来讲，要积极支持重点行业、重点企业和重点项目，特别是为中小企业发展提供更有力的信贷支持；要加大制度创新、服务创新和产品创新的力度，为企业和经济发展提供更优质的金融服务。从企业来讲，要不断提升自身素质，将诚信作为企业的立足之本，以市场为导向，选准、选好投资项目，以良好的企业效益、企业形象和企业信誉来赢得金融机构的长期支持。今年市里成立了金融办，就是要在政府、金融机构和企业之间架起一座沟通的桥梁，建立日常沟通联络机制，增强政府服务金融发展和企业融资的能力。最近，市里准备召开政府、银行、企业负责人的座谈会，相当于“订货会”、“交易会”，让银行和企业广泛对接项目。
在大力发展金融业的过程中，要时刻注意防范金融风险。大家都知道，从美国开始的金融危机愈演愈烈，让世界经济不得安宁，让很多人联想到了 20 世纪二、三十年代发生的经济大萧条。为了应付危机，各国首脑频频碰头，召开各种会议商讨应对的办法。既便如此，全球经济前景仍然不容乐观。可见，金融出问题，后果很严重。作为地方来讲，当前要特别注意防止非法集资等扰乱金融秩序的行为。最近湖南省吉首市因非法集资引发严重群体性事件，影响很大。这件事从发生、发展到最后爆发，长达10 年时间。专家估计，这次事件也至少影响当地发展 10年时间。我们要引以为戒。事实上，我市并不是没有发生过类似的非法集资事件，只不过是侥幸涉及人数没有那么多、集资数额没那么大、没有造成那么严重的后果罢了。大家不要忘了，星星之火是可以燎原的，如果我们不见微知著、防范于未然，听任其发展，等到出了大事、收不了场的时候，我们悔之晚矣。今天下午，市委常委会就要专题研究防范金融风险的问题，完善防范、处置金融风险的长效机制，严密监管金融市场，严厉打击非法集资、洗钱、地下钱庄等违法行为，维护正常的金融秩序。
第六，努力提升商贸服务业。传统商贸服务业是当前我市服务业的重要支撑，2007年，全市商贸服务业增加值达到 72.52 亿元，占全市生产总值的10.4% ，占第三产业增加值的 22.23% ，对全市经济增长的贡献率为8.5% ，是我市三产中总量最大的行业。下一步，要以树品牌、上规模、上档次为目标，通过改造提升、优化结构、合理布局、突出特色。一是要规划建设中央商务区。中央商务区的最大作用在于 “聚集效应”，商业的各种活动集中在一个特定区域内，可爆发释放出更多的经济能量。目前，国内有不少城市已经建成或正在规划建设 CBD，如北京朝阳区内 3.99 平方公里区域的北京商务中心区、广州天河的珠江新城、深圳的福田中心区等。我们要结合贵阳实际，规划建设集金融、商贸、文化、服务以及大量的商务办公和酒店、公寓等设施在内的中央商务区，使之成为引领潮流、带动发展的引擎。二是要加快规划建设商业特色街区。商业特色街区是现代城市功能分区的需要，反映着一个城市的商业发展水平和繁荣程度，甚至是城市的重要标志。比如，一提起北京、上海、武汉，我们都不由想起王府井大街、南京路、汉正街。我市有些商业街区已经具有了相当的规模，也形成了一定的特色，比如喷水池、大十字，非常有名气，对这些街区，要根据其特色明确定位，加快建设步伐，进一步突出亮点，进行规范，提升品位。对即将或正在规划建设的新兴商业街区，比如汉湘旅游休闲街、金阳新区商业中心等，一定要根据定位，实行连片开发、市场运作的建设模式，而且建设和招商要同步进行，标准要高。总体上，商业特色街区的建设要突出 特色、内涵、品位，不能太多、太滥、太泛。三是要规范改造提升专业市场。我市专业市场很多，对促进我市乃至全省商业发展起着重要作用，但在市场布局、发展空间等方面不尽合理，要加大规范、改造力度、提升档次、做大规模。五里冲农副产品批发市场是全省最大的农副产品综合批发市场，现在已经非常拥挤，有关部门和有关区要抓紧扩大场地，提升市场硬件设施和管理水平。对那些规模不大、效益不高，而且比较分散 的，要进行整合归并。今后，要注意优化市区专业市场建设布局，着重培育、建设一些体量大、辐射能力强的大型专业市场。
第七，着力培育新兴服务业。新兴服务业指的是那些原来基本空白或规模较小，现在需求量大，发展较快的服务性行业或部门，它是随着现代社会生产力的发展，为满足人们不断变化的需求而产生并发展起来的。新兴服务业的特征，一是高成长性。新兴服务业增速一般要高于整个经济平均增速的几倍，发展空间很大。二是高增值性。新兴服务业大多以技术创新和制度创新而诱导出新的需求，带动供给创新。对这些新兴行业，我们要保持高度的敏锐性，精心培育，使之成长为新的经济增长点。比如，动漫产业。也许有人认为动漫、游戏产业只是小儿科。我在这里举个例子。今年 6 月 20 号上映的 《功夫熊猫》，首个周末便取得了3800万的票房成绩，第二周单周票房达到5800万，前三周国内院线总票房超过1.35亿元。大家想想，这1亿多元的产值我们要出口多少件衬衣，多少双鞋子啊？这个行当很不简单，大有可为。贵阳市发展动漫游戏产业已经有一定的基础。去年，我市挂牌成立了我省首家以动漫为主导的“贵阳数字内容产业园”，目前园区已具雏形，呈现出加速发展的良好势头。我市连续举办了两届亚洲青年动漫大赛，效果是好的。我们要力争更多的项目落地，在发展动漫产业上取得更大的突破。比如，社区服务业。随着人们生活水平的提高，对家政服务、托幼养老、洗染理发、修理维护、便民早餐、医疗保健、体育健身等社区服务的需求非常旺盛，发展潜力很大。要积极拓展社区服务领域，探索社区服务运作模式，提高社区服务的信息化、智能化水平，加快建设方便、快捷、优质、人性化的社区生活服务圈。另外，包括会计（审计） 事务所、拍卖行、地价评估所、税务代理所、各类招标代理机构以及工程领域的工程造价咨询、监理公司、质量检测中心、房产测评等在内的中介行业，在经济社会生活中发挥着越来越重要的作用，要把发展和规范结合起来，形成高水平、专业化的服务体系。
四、关于各级党委政府如何强力推动服务业加快发展
在我们国家的国情下，要干成事，只靠群众自发、市场自发、社会自发，局限性是很大的，必须靠党委、政府强力推动。尤其在贵阳这样的欠发达地区，市场发育还不完善，各级党委、政府必须发挥强有力的引导和推动作用，加强组织协调，凝聚各方面力量，共同推进服务业发展。这里，我提四点要求：
第一，要以超前的思路抓紧制定和完善服务业发展规划。“十五” 期间，我市曾经做过一个服务业发展规划，但 “十一五” 期间没有。服务业内部目前只有旅游业发展专项规划、物流业发展专项规划，会展业、房地产业、金融保险业等都没有规划。市服务业领导小组要组织有关部门，借助专业机构的力量，抓紧制定和完善相关规划。搞规划，最需要的是思路超前，最忌讳没有长远眼光。因为规划滞后，一些基础设施刚建好没几年就推倒重来，这样的教训在我市不少。要增强规划的前瞻性，起码要设想一下 10 年、20 年后的情景，尽最大可能使制定的规划符合未来发展方向，经得起时间的检验。我市现有的各方面专业规划之间相互衔接不够也是个比较突出的问题。比如做产业规划的，较少考虑基础设施建设规划；做服务业发展规划的，较少考虑工业和高新技术产业发展规划。有时各个规划之间不搭界，甚至相互打架。因此，做规划的时候一定要有系统观念，绝不能把任何一个规划孤立起来看，要注意与总规、分区规划、行业规划、专项规划衔接好，形成一个科学统一、衔接协调的规划体系。
第二，要把解放思想落实到支持服务业加快发展的各项政策措施上。回顾我国改革开放 30 年的成功历程，可以总结的经验很多，其中关键的一条就是解放思想。最近，全省正在开展 “解放思想大讨论”活动，石宗源书记为此发出公开信。我们要认真贯彻省委的要求，把解放思想真正落实到行动上。现在有少数人 “叶公好龙”，处于“伪解放思想”状态，说起解放思想的道理，口若悬河，比谁都坚决，可一落到具体问题上，就这也不行、那也不行。小平同志1992年南巡时提出“三个有利于”，我认为，对贵阳市来说，只要是有利于推动服务业发展，只要是有利于提升贵阳市的综合竞争力、完善城市功能，只要是有利于改善民生、增强老百姓幸福感，就都可以做。凡是其他城市能干的，我们也能干；凡是国家没有明令禁止的，我们就可以干；凡是过去的规定已经明显不符合实际情况的，我们也应当试着干，先试点、后推开。如果不这样，怎么叫解放思想呢？这次会议印发的《关于促进服务业加快发展的若干政策措施 （试行）》“干货”很多，坦率地说，这些做法在别的地方已经不新鲜了，我们只是借鉴而已。但即便如此，实施起来可能还会遇到麻烦，希望各区（市、县）、各部门务必解放思想，消除阻力，落实到位。这个文件可在媒体上公开发布，请有关人士进行分析和点评，让全体市民、全体投资者都知道。
关于落实政策措施，我特别强调两点，一要放开。就是要改革制约服务业发展的体制机制，按照 “非禁即允”的原则，减少和规范行政审批，放宽市场准入。最近，有群众投诉市交通局办理客运公司手续的审批问题，一个并不复杂的客运经营审批，要先找市旅游局签署意见市交通局才予研究。到了市旅游局，市旅游局说请市交通局根据运力予以研究，终点又回到起点，白费了 20 来天。这样的行政审批不取消行吗？由此可见，我市的行政审批事项的确过多，有的已经不符合实际情况，请市政府抓紧进行审批事项的清理，在贵阳市权限内的，该管的一定要管住，该放开一定放开，比如环保、规划、建设、土地等审批就要管住，其他一些不该管、又管不好的坚决交给市场。要坚持一条原则，清理后的行政审批项目只能减、不能增。说一句直白的话，减少行政审批后可能少了一些吃请的机会，但降低了犯错误的危险，增加了大家跟家人享受天伦之乐的机会。在减少行政审批问题上，我们要向邻居昆明市学习。今年，昆明市在不到半年时间内通过下放、合并、取消等方式，三次对行政审批项目进行精简，从 506 项精简到 141 项；从 2006 年以前的 1000 多项到现在的 141 项，昆明市的行政审批项目已经精简了 9 成，成为全国审批项目最少的城市之一。二要让利。就是要落实财税优惠扶持政策。《关于促进服务业发展的若干政策措施（试行）》 里规定的财政扶持、税费优惠、资金奖励等政策措施，核心就是政府要让利，部门要让利，放 水 养鱼，涵养财源、税源。在这些问题上，我特别希望一些部门的同志想开一点，算大账，算长远账，不要斤斤计较。
第三，领导干部要亲自动手抓服务业发展项目。如果一方面嚷嚷要大力发展服务业，另一方面又不抓项目，那就是说空话、说废话。各级领导干部一定要亲自动手抓项目，通过抓具体项目，把发展服务业变成一档子一档子的具体事情、一项一项的具体工作，干一件成一件，抓一项完成一项。要提高抓项目的本领，善于策划题材，把题材策划成项目，把项目策划成漏斗，漏斗就是要漏钱办成事。要舍得吃苦，不能当“大爷”，对一些前景好、带动力强的大项目，要甘于当“孙子”，去求人家、缠人家，千方百计把项目弄到贵阳来。项目落地后，要紧紧盯住不放，一抓到底，从可研、立项、审批、建设、运营等各个环节加强全程协调服务。我市很多领导干部，在抓项目上是做得非常好的。比如杨明晋同志，从在息烽当副县长，到小河当常务副区长，再到清镇当市长、书记，听说引进了不少项目。比如陈贵蜀同志，盯一个裕东公司盯了3年，最终促成了沃尔玛公司第一个挂牌直销蔬菜基地在清镇诞生。全市的领导干部都要拿出这样的精神，实实在在地抓出一批项目来。像会展中心、奥体中心、二戈寨和金阳物流中心等一些重点项目，要选派重点骨干力量重点抓，及时协调解决困难和问题，加快推进。
我这里要特别提醒大家的是，针对当前经济形势，中央的宏观调控政策正在发生变化。日前，家宝总理在第七届亚欧首脑会议闭幕后的记者招待会上说，我们已经调整了宏观经济政策，开始实行灵活、稳健的宏观经济政策，把保持经济稳定增长放在了首要位置。中央有关部门也正在确定2009年的国债发行规模。最近，国务院批准将“十一五” 期间的铁路基本建设投资由 1.25 万亿元增加到 2 万亿元。这些都是重大机遇。危机危机，危中有机。能不能抓住机遇，借机成事，是对我们工作能力、领导能力的考验。要抓紧准备一批项目，力争挤进国家“盘子”。特别是要争取国家大力支持，抓紧启动实施贵阳城市轨道交通、铁路客车外绕线、“两湖一库” 污水处理工程等重大项目。这段时间，市发改委等部门要辛苦一点，加班加点，昼夜兼程，尽快提出方案，完善相关资料。
第四，要像严打“两抢一盗”一样整治服务业发展软环境。最近看到一篇报道，说云岩区一个街道办事处为辖区企业提供 “保姆式”服务，我很受启发。我们当书记、市长、区长、局长的，就是要像保姆一样，为服务业的各行业提供精心、细致、周到的服务。首先从我和袁周同志开始，要当好“保姆”，各级各部门的负责同志也要当好“保姆”，为企业提供快捷服务、“一站式” 服务、全程服务。特别是工商、税务、公安、城管、环 保、规划、商务、房管、国土、电力、金融等职能部门，要主动服务。合理合规的事情，要坚决办、赶紧办，不能拖；不合理、不合规的事情，坚决不能办，并及时告诉人家。我在调研过程中，有些企业反映贵阳的投资环境不好，人际关系成本很高，特别是一些具体办事人员服务意识极差，不给好处不办事，人情不到位不办事。这些人虽然是极少数，但极大地损害了党委、政府的形象，影响十分恶劣。前不久，市委、市政府制定了《关于开展 “整治发展软环境，建设服务型机关”专项工作的实施方案》，今天下午，市委常委会将研究成立“贵阳市软环境治理办公室”，就是要拿出开展“严打两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动那样的力度，整治推诿扯皮、办事拖拉、吃拿卡要等行为。这个方案登报征求过意见，在座各位企业家如果遇到这样的事，欢迎你们投诉。今后要抓几个反面典型，昭告不作为、乱作为应该付出什么样的代价。总之，要通过提供良好的服务环境，让外来投资者即使在贵阳举目无亲，无任何关系，无任何背景，也能凭自己的本领、靠遵纪守法经营落地、生根、开花、结果，长成参天大树。去年 6月5日，到贵阳市工作的第一天，我就在全市领导干部大会上郑重声明过，今后如果有亲友、老乡以我的名义到贵阳办私事、揽工程，同志们一律不要理睬。可是，就有人正话反听，自以为听出了“弦外之音”，就是要理睬，以便日后向我邀功请赏。金阳公司原总经理徐琳就是这样一个人。我的妹夫、外甥女婿到贵阳来，在我毫不知情的情况下，徐琳很热情、很隆重地 “理睬”了他们，并答应在项目上给予了关照，还给了一个什么委托书。我得知这一情况后，主动向纪委说明了情况，并对徐琳进行了批评。徐琳说，他们做的都是合理合法的生意呀。我就问徐琳，如果不是我的妹夫和外甥女婿，你会这么关照吗？过了一段时间，徐琳因为涉嫌巨额受贿而被双规，他的老婆拼命要见我，还说他们家老徐是为贵阳市委主要领导办过事的。现在大家知道当初徐琳关照我妹夫、外甥女婿的用意了吗？在这里，我再次诚恳地告诉大家，我不希望我的亲友、老乡在贵阳市靠我这个关系、靠我这个背景而落地、生根、开花、结果，长成“参天大树”。
同志们，加快贵阳市服务业发展，关键在苦干、实干。让我们甩开膀子、大刀阔斧干，齐心协力、团结一致干，持之以恒、坚持不懈干吧！
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